Исследование потенциала механизма государственно-частного партнерства города Астаны, его влияние на индустриально-инновационное развитие и повышения инвестиционной привлекательности посредством реализации концессионных проектов

В рамках исследования были проведены следующие работы:

1. Изучение зарубежного и отечественного опыта в сфере развития государственно-частного партнерства

Проведение анализа путей и этапов развития ГЧП в передовых в данном вопросе странах и опыта РК на основании реализуемых и реализованных концессионных проектов. 

• Изучен опыт стран Европы и США.
  
Выявлены основные преимущества для государства от использования ГЧП. 
Изучен опыт Казахстана в вопросах государственно-частного партнерства. 
Выделены приоритетные направления для развития ГЧП в городе Астане.

2. Анализ законодательной базы РК

Проведение анализа НПА РК по вопросам государственно-частного партнерства, в т.ч. составление перечня действующих нормативных актов в области ГЧП, протоколов совещаний, постановлений местных исполнительных и представительских органов.

• Изучено состояние ГЧП в 90-х годах;
• Рассмотрена тенденция с введением закона «о концессиях»;
• Предложены рекомендации по совершенствованию законодательства в области ГЧП

3. Анализ имеющихся льгот и инструментов государственной поддержки, предназначенных для реализации концессионных проектов

• Изучены меры государственной поддержки деятельности концессионера, которые предоставляется государством на базе Закона РК «О концессиях».
• Выявлены недостатки в законодательстве, мешающие здоровому развитию ГЧП.
• Рассмотрены новые виды государственной поддержки с введением Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам концессии».

4. Проведение опроса государственных и частных предприятий г. Астаны на предмет готовности к участию в концессионных проектах

Разработка и согласование перечня предприятий, предлагаемых к опросу, и анкеты, содержащей вопросы по теме исследования. В опросе было задействовано 22 государственных органа и 50 субъектов бизнеса.
При проведении анкетировании, прежде всего, предстояло выяснить:

• осведомленность структур о механизме ГЧП;
• отношение к данному инструменту;
• готовность участия в проектах по механизму ГЧП;
• возможность кооперации с другим инвестором;
• наиболее перспективные сферы для реализации проектов в форме ГЧП;
• наиболее действенные меры государственной поддержки;
• желаемый период концессионного соглашения;
• основные проблемы развития ГЧП в нашей стране;
• наиболее актуальная стратегия механизма ГЧП.

5. Анализ инвестиционной привлекательности г. Астаны в части государственно-частного партнерства и возможного влияния ГЧП на индустриально-инновационное развитие столицы

Проведен анализ для определения возможного положительного влияния развития механизма ГЧП в г. Астане на повышение ее инвестиционной привлекательности и оценка возможного влияния на индустриально-инновационное развитие.

6. Подготовка сводного отчета о результатах проведенного исследования

• Подготовка рекомендаций и предложений по развитию ГЧП в городе Астане;
• Подготовка сведений об отраслях экономики, имеющих потенциал для реализации концессионных проектов
• Подготовка перечня инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации посредством ГЧП 
• Подготовка перечня разработанных концессионных предложений, которые должны быть направлены в соответствующие министерства для проведения отраслевой экспертизы

Были выработаны рекомендации по реализации программы ГЧП. Рекомендации в том числе содержат:

• строительство предложенных Управлениями образования, здравоохранения и сельского хозяйства социальных объектов;
  
• разработка списка концессионных проектов для отраслевых министерств
  
• привлечение подходящих инвесторов, имеющих опыт работы в концессионных проектах
  
• создание единого сервисного предприятия по вопросам государственно-частного партнерства, занимающихся подготовкой проектов, их юридической экспертизой, проведение конкурсов и иных процедур