Разработка методики и проведение анализа действующих программных документов социально-экономического развития города Астаны на соответствие принципам устойчивого развития, целям и задачам стратегического развития города

По состоянию на начало 2008 года в городе Астане реализуется более 30 региональных программ по различным направлениям социально-экономического развития города.

Проведение анализа региональных программ преследует цель выявить программные документы, не соответствующие, или недостаточно отвечающие стратегическим целям и задачам развития города, принципам устойчивого развития, ставящих под сомнение успешное социально-экономическое развитие города Астаны и удовлетворение потребностей его жителей. 

Критерии

Работа проводилась в соответствии со следующими критериями:

• Соответствие действующих планов и программ развития  стратегическим целям и задачам развития города Астаны, определенным в  Стратегическом плане устойчивого развития города Астаны до 2030 года, утвержденном Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2006 года № 63;
• Соответствие действующих планов и программ принципам устойчивого развития;
• Наличие в планах и программах развития показателей результативности – ожидаемых результатов их реализации

Основные недостатки Законодательства

Были выявлены следующие недостатки действующего законодательства РК,  регулирующего разработку региональных программ развития

1. Ограниченность свойств, которыми должна обладать региональная программа
2. Отсутствие требования к проведению анализа альтернатив разрабатываемых мероприятий по реализации программ на предмет их ожидаемой эффективности, т.е. выбору наиболее действенных мероприятий, позволяющих достичь запланированных целей и задач при конкретных ожидаемых обстоятельствах.
3. Отсутствие требования к разработке программ о соблюдении причинно-следственных связей между имеющимися в наличии ресурсами, требуемыми мероприятиями, запланированными конечными результатами, установленными задачами и целями программы.
4. Этапы разработки программ не включают выявление общественного мнения и проведение опросов, что не позволяет гражданам реализовать свое конституционное право на участие в управлении государственными делами.
5. Отсутствие такого критерия оценки, как определение, анализ и оценка причин не выполнения мероприятий программы и не достижения запланированных задач и индикаторов.
6. Отсутствие альтернативных вариантов решений по результатам проведения оценки эффективности реализации программ, кроме принятия решения о завершении программы и снятии ее с контроля, или продолжении ее реализации, или разработке новой программы. Альтернативным вариантом также может являться принятие решения о корректировке программы и ее оптимизации.
7. Отсутствие предусмотренных мер ответственности за невыполнение элементов программы (мероприятий, задач, целей).

Заключение

В рамках проекта было проанализировано 30 действующих программных документа в сферах здравоохранения, образования, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищного строительства, культуры, окружающей среды, индустриально-инновационного развития, занятости. 

Анализ выявил основные типичные ошибки государственных органов при разработке региональных программ и планов развития.

Были выработаны соответствующие рекомендации.